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        廣東省提振信心激發活力助推市場主體高質量發展系列政策措施第二次新聞發布會

        時間 : 2023-03-20 18:29:09 來源 : 南方新聞網
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          廣東省人民政府新聞辦公室于2023年3月20日(星期一)15:00,在廣東大廈三樓多功能廳舉行廣東省提振信心激發活力助推市場主體高質量發展系列政策措施第二次新聞發布會,省政府副秘書長胡洪將作主發布,省發展改革委、科技廳、商務廳、市場監管局、政務服務數據管理局有關負責同志出席并回答記者提問。以下為新聞發布會實錄:

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          主持人鄧鴻:女士們、先生們,各位記者朋友,大家上午好!歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。根據中央經濟工作會議統一部署和全省高質量發展大會相關精神,省有關部門圍繞提振信心、激發活力、助推市場主體高質量發展開展了一系列政策出臺和修訂工作。此前我們舉行新聞發布會,對首批出臺的9份政策進行專門的介紹和解讀,今天我們舉行第二次新聞發布會,邀請省發展改革委、省商務廳、省科技廳、省市場監管局、省政務服務數據管理局負責同志向大家介紹和解讀第二批出臺的政策措施。首先,介紹出席今天發布會的發布人,他們是:省政府副秘書長胡洪先生、省發展改革委一級巡視員蔡木靈先生、省商務廳副廳長陳越華先生、省科技廳副廳長吳世文先生、省市場監管局一級巡視員張文獻先生、省政務服務數據管理局黨組成員魏文濤先生。

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          胡洪:各位媒體朋友,大家下午好!感謝大家對我們工作的關心和支持。

          這個月初,我們在這里召開了廣東省提振信心激發活力助推市場主體高質量發展系列政策措施第一場新聞發布會,對首批出臺的9份政策進行介紹和解讀,介紹了系統貫徹落實省委經濟工作會議部署、錨定高質量發展首要任務、加快推進各項工作的第一批系列政策。首批政策發布后,媒體朋友們幫助我們對政策作了充分的宣傳報道和深入的解讀,推動取得了良好的社會反響,效果很好,非常感謝大家。上次發布政策時,我們介紹了,我們還在加快推進后續政策的制定工作,今天再次召開新聞發布會,就是對第二批出臺的9項政策進行集中發布和解讀。

          上周,全國兩會勝利閉幕。在兩會期間,習近平總書記發表重要講話,對牢牢把握高質量發展這個首要任務、正確引導民營經濟健康發展高質量發展等方面作出重要論述。廣東堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神,把學習貫徹全國兩會精神作為一項重要政治任務,切實把思想和行動統一到總書記、黨中央決策部署上來,堅持以高質量發展為牽引,扎實推進中國式現代化的廣東實踐。我們這次集中發布第二批政策,就是以實際行動貫徹總書記、黨中央的決策部署,以實際行動落實全國兩會精神。

          這9份政策,一是省發展改革委牽頭的《廣東省進一步加大力度支持民間投資發展的實施方案》,聚焦解決民間投資的制約因素,通過政府投資和政策激勵引導激發民間投資活力;二是省發展改革委牽頭的《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》,搶抓新型儲能產業發展重大機遇,在新型儲能關鍵核心技術研發、安全管理體系、海外市場建設、市場化機制、財政金融和重大項目建設等方面強化政策支撐;三是省科技廳牽頭的《關于深入推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施》,加快推進利用省級財政資金或省屬國有資本建設、購置的重大科研基礎設施和大型科學儀器設備面向社會開放共享,提高科技資源利用效率,助力企業特別是中小企業科研創新;四是省商務廳牽頭的《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》,這是一個創新招商機制的重要舉措,目的是以更大力度吸引和利用外資、推動招商引資高質量發展、加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局;五是省商務廳牽頭的《廣東省促進汽車出口若干措施》。大家知道,2022年廣東省出口新能源汽車達到7.1萬輛、增長4.3倍,出口金額達到88.3億元、增長4.7倍,呈現出強勁的發展態勢,我們判斷現在正面臨汽車出口高速增長機遇期,這些措施將會大力促進我省汽車尤其是新能源汽車出口,推動外貿穩規模優結構;六是省商務廳牽頭的《關于聚焦貿易高質量發展建設進口基地的實施方案》,下一步我省將聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農產品、中高端消費品等重點產品布局建設進口基地,提升全球重要資源配置能力、保障關鍵產業鏈供應鏈穩定;七是省市場監管局牽頭的《廣東省促進個體工商戶發展實施辦法》,這個辦法著眼于推動個體工商戶實現質量有效提升和量的合理增長,完善常態化工作機制和長效化政策措施;八是省政務服務數據管理局牽頭的《進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案》。我省下來將進一步發揮數字政府大平臺、大數據、大服務的優勢,建立線上線下融合、企業有呼必應的一體化訴求響應工作體系,打造我省服務實體經濟和制造業的主渠道和聯系企業的主平臺;九是省自然資源廳牽頭的《廣東省人民政府關于將部分省級自然資源行政職權事項調整由廣州市南沙區實施的決定》。這是廣東貫徹落實《國務院關于印發廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》有關要求的具體舉措,將“農用地轉用和土地征收審批”“土地征收成片開發方案審批”“城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑建新方案審批”等3項省級行政職權事項委托南沙區政府實施,進一步提高效率,幫助南沙加快建設立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性合作平臺。

          今天發布的這9份政策,加上3月2日首批發布的9份政策,目前已制定出臺了18份政策。大家可以注意到,這些政策在推動高水平科技自立自強、激發市場主體活力、優化營商環境方面有落實舉措,在鼓勵投資、擴大消費、促進外貿方面有具體部署,在推動重大戰略性平臺建設、促進重點產業發展、提振市場信心方面有細化安排,在金融信用、數字經濟、用地用海等要素賦能實體經濟發展方面有支持措施。在這些政策的制訂過程中,我們深入貫徹落實中央部署,堅持目標導向、問題導向,結合廣東實際,抓住經濟發展中的主要問題和關鍵環節,鍛長板、補短板,有創新、出實招、辦實事。我們有信心推動政策的全面實施,取得好的實際成效。

          接下來,我們將抓住一季度這個部署推進工作的黃金時間節點,認真做好已出臺的各項政策落地實施,特別是推動惠企助企的政策措施應享盡享、免申即享、直達快享。同時,我們將按照中央統一部署,進一步加強調查研究,持續跟蹤分析經濟運行中的堵點,特別是高度關注市場主體的實際困難,及時出臺有針對性的增量政策措施,努力形成政策合力、放大政策效應,助推市場主體高質量發展。

          我先介紹到這里。謝謝!

          主持人 鄧鴻:感謝胡洪先生。下面進入提問環節。按照慣例,提問前請通報所在的新聞機構。

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          新華社記者:習近平總書記在“兩會”期間進一步指出,要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策,消除顧慮、放下包袱、大膽發展。作為民營經濟大省,廣東近日立即出臺《廣東省進一步加大力度支持民間投資發展的實施方案》,這期間有哪些考慮和政策舉措?

          胡洪:謝謝這位記者朋友的提問。

          在“兩會”期間,習近平總書記在看望參加全國政協會議的民建工商聯界委員時強調,要激發民間資本投資活力,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設,為構建新發展格局、推動高質量發展作出更多貢獻。作為民營經濟大省,民間投資歷來是我省全社會投資的主力軍,也是推動我省經濟社會高質量發展不可或缺的重要力量。省委、省政府近期陸續出臺的高質量建設制造強省、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等系列政策文件,通過大力激發民間投資活力,積極推動民間投資在制造業轉型升級、推動鄉村產業振興中擔當主角,支持民間投資參與省重大工程項目建設,適逢其時,也勢在必行。省政府辦公廳專門印發《廣東省進一步加大力度支持民間投資發展的實施方案》,聚焦解決民間投資可能存在的顧慮,從6個方面提出68條具體舉措。主要是:

          一、聚焦解決民間資本在參與市場準入負面清單之外的行業、領域、業務的重大項目建設中可能遇到的不平等待遇和隱形壁壘問題,提出了嚴格落實“非禁即入”;要求具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的重點項目,都要推行市場化運作;實施廣東省優化營商環境三年行動,開展九大領域專項整治;加強交通、水利等項目招投標行為監管等舉措,為民間投資提供平等環境。

          二、聚焦降低民間投資融資成本、加強民間投資項目跟進服務和要素保障,提出了一系列政策措施,例如充分發揮各級重點項目協調機制和重大項目并聯審批工作專班機制作用,為民間投資項目提供同等優質服務,加強前期工作審批跟進服務和用地、用海、用能等要素保障;深入落實民間投資降成本的各項政策,推動政府性融資擔保機構對符合條件的民間投資項目提供融資增信等。

          三、聚焦健全完善政府守信踐諾機制,提出了建立政務誠信監測預警系統,持續整治“新官不理舊賬”失信行為;將政府失信行為納入績效考核和平安廣東建設考核;支持民營企業存量資產通過基礎設施REITs等方式進行盤活等。

          下一步,我們將督促各級各部門著力在狠抓政策落實上下功夫,促進民間投資擴規模、優結構、提質效,讓省內外民營企業家有信心在粵投資、放心加大投資。也希望媒體朋友們加大宣傳報道,助力營造濃厚的民間投資發展氛圍。謝謝大家!

          主持人 鄧鴻:下面繼續提問。

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          央視總臺記者:廣東省新型儲能產業發展水平位居全國前列,具備良好的發展基礎和條件。請問省發展改革委領導,廣東省推動新型儲能產業高質量發展主要考慮有哪些?有哪些政策舉措?

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          蔡木靈:謝謝您的提問。儲能是新能源發展的關鍵要素,是新型電力系統的重要組成部分,在“雙碳”目標下,新型儲能產業具有良好發展前景,迎來重大發展機遇。廣東省委、省政府高度重視新型儲能產業發展,明確要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實省委十三屆二次全會和省委經濟工作會議精神,堅持實體經濟為本、制造業當家,將新型儲能產業打造成為我省“制造業當家”的戰略性支柱產業。

          廣東省儲能電池產業基礎較好,覆蓋了儲能電池材料制備、電芯和電池封裝、儲能變流器、儲能系統集成和電池回收利用全產業鏈,新型儲能產業處于全國領先地位,基本具備全球競爭力。2022年,廣東省新型儲能產業營業收入約1500億元,裝機規模達到71萬千瓦。為更好搶抓新型儲能產業發展重大機遇,日前廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》,提出了總體要求、重點任務和保障措施。制定指導意見過程中,主要有四方面考慮:

          一是突出前瞻布局。新型儲能技術路線多,隨著“風光水儲一體化”“源網荷儲一體化”建設推進,電力系統對靈活性的需求越來越大,儲能潛在應用場景將不斷出現,應加強技術創新戰略性布局和系統性謀劃,開展新材料、新技術、新工藝、新裝備攻關,提升新型儲能領域核心競爭力。

          二是突出制造產業。廣東省在電池材料、制造、裝備及系統集成等方面具備較強實力,將按照整體提升和重點突破的原則系統謀劃新型儲能產業發展,進一步鞏固提升鋰離子電池產業規模優勢,加快儲能控制芯片及系統產業化,重點培育發展鈉離子電池、電解水制氫等產業,形成重點突出、多元布局、梯次發展的新型儲能制造產業集群。

          三是突出應用場景。根據新型儲能市場產品的結構和廣東省海上風電資源稟賦好、工商業園區多、分布式資源豐富等特點,科學推進電源側儲能,優化布局電網側儲能,支持用戶側儲能建設,探索儲能聚合利用、共享利用等新業態新模式,為技術創新和產業發展提供應用場景支撐。

          四是突出政策驅動。針對新型儲能產業中新興領域技術有待進一步研發突破、新型儲能電站商業模式不成熟等問題,在關鍵核心技術研發、安全管理體系、海外市場建設、市場化機制、財政金融和重大項目等方面制定相關政策,進一步營造良好的產業發展環境。

          結合廣東省新型儲能產業發展基礎,《指導意見》提出到2025年、2027年兩個時間節點的發展目標。到2025年,全省新型儲能產業營業收入達到6000億元,年均增長50%以上,裝機規模達到300萬千瓦;到2027年,全省新型儲能產業營業收入達到1萬億元,裝機規模達到400萬千瓦。

          為實現上述目標,《指導意見》堅持問題導向、目標導向,共提出六方面31條措施。

          一是加大新型儲能關鍵技術和裝備研發。針對儲能電池成本高循環次數少等問題,提出提升鋰離子電池技術、攻關鈉離子電池技術、融合能源電子技術、突破全過程安全技術、創新智慧調控技術、發展氫儲能技術、開展儲能前瞻技術研究等7條政策措施。如針對鋰離子儲能電池安全性、經濟性有待提升的問題,支持開發超長壽命、高安全性、全氣候儲能鋰離子電池,提升鋰離子電池容量極限,推進新型體系鋰離子電池研發和應用。

          二是推動新型儲能產業壯大規模提升實力。針對新興儲能領域布局有待加強、控制芯片及部件依賴進口等問題,提出優化鋰電池產業區域布局、加快發展鈉離子儲能電池產業、提升控制芯片及產品供給能力、培育發展電解水制氫設備產業、前瞻布局多元化儲能領域、梯度培育新型儲能企業、加大優質企業招商引資力度等7條政策措施。如針對氫能產業化水平有待提高問題,提出加快推進質子交換膜電解水制氫裝置重點項目建設,支持陰離子膜堿性、高溫固體氧化物電解水制氫裝備研制和中試生產。

          三是創新開展新型儲能多場景應用。針對廣東省新型儲能裝機市場有待拓展等問題,提出積極開拓海外儲能市場、拓展“新能源+儲能”應用、推進定制化應用場景、推進虛擬電廠建設、鼓勵充換電模式創新等7條政策措施。

          四是提升新型儲能產業質量安全管理水平。針對新型儲能產業安全風險管控機制有待完善、儲能行業標準體系不完備等問題,提出加強全過程安全管控、制定安全技術標準、建立信息化監管平臺等3條政策措施。

          五是優化新型儲能產業發展政策環境。針對新型儲能產業中新興領域技術有待突破、新型儲能電站尚未形成成熟盈利模式等問題,提出加大科技研發支持力度、構建國際市場服務支撐體系、完善新型儲能電力市場體系和價格機制、加大財政金融支持等4條政策措施。如在完善新型儲能電力市場體系和價格機制方面,提出建立健全新型儲能參與電能量和輔助服務市場交易機制、動態調整峰谷電價等措施,為新型儲能發展創造空間。

          六是保障措施。主要包括加強組織領導、加強人才保障、支持重大項目建設等。

          下一步,我們將認真貫徹落實省委省政府部署要求,強化部門協作、上下聯動,全力以赴抓好政策落實,激發各類主體積極性和主動性,推動我省新型儲能產業高質量發展。最后,希望廣大媒體繼續關心支持我省新型儲能產業發展。謝謝大家!

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          鳳凰網記者:想提問商務廳的領導,我們注意到,當前全球各國,也包括我們國內的兄弟省市,都在全力以赴搶抓招商引資,紛紛出臺了較大力度的引資優惠政策。請問省商務廳的領導,廣東新出臺的招商引資政策是基于什么樣的考慮,主要聚焦在哪些方面?與其它地區相比較有哪些亮點?

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          陳越華:非常感謝您的提問。這次出臺的《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》(下稱《政策措施》),是廣東深入貫徹落實中央經濟工作會議部署,認真落實國務院《政府工作報告》要求,以更大力度吸引和利用外資、推動招商引資高質量發展的重要舉措,對于我省加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,以及推動經濟高質量發展具有重要意義。

          《政策措施》從強化招商引資工作統籌協調、圍繞產業發展提升內外資招引質量、打造品牌化招商引資活動平臺、強化招商引資政策支持、進一步優化營商環境等5個重要方面提出20項具體措施,每一條都具有較大的含金量。政策的亮點主要體現在6個方面:

          一是突出招商引資重要地位和作用。我們貫徹落實省委經濟工作會議部署要求,明確把招商引資定為“一把手”工程,提出建立省招商引資工作協調機制,由省政府主要領導擔任第一召集人,統籌協調全省招商引資工作。要求各地、各部門主要負責同志要親自抓招商,研究部署推動招商引資工作。同時,省、市、縣(區)領導同志都要牽頭聯系1個以上招商引資大項目,深入開展掛點服務,確保項目早落地、早建設、早投產。

          二是健全招商工作機制。我們將建立全省“大招商”工作格局,由省商務廳牽頭抓總全省招商引資工作,具體負責外資項目招引,省有關單位按“管產業管行業也要抓招商”的原則負責各細分行業領域投資項目招引。同時,建立招商引資工作統計通報制度,進一步壓緊壓實屬地招商引資責任。

          三是聚焦制造業引資?!墩叽胧诽岢?,強化對新一代電子信息、綠色石化、先進材料、半導體與集成電路、高端裝備制造等20個戰略性產業引資力度,從資金、土地、能耗、用電、用工等方面提出支持性措施,比如:要求各地確保年度新增用地指標的一定比例用于新設、增資制造業項目建設;對符合條件的制造業引資項目實施環評豁免、告知承諾制審批、簡化編制內容等改革措施;鼓勵企業利用自有存量土地或者房屋建設宿舍型保障性租賃住房等。

          四是延續外資獎勵支持。2018年的“外資十條”規定,對外商投資按實際外資金額一定比例給予專項獎勵,鼓勵外資優質大項目和總部落戶廣東,但政策執行期限到去年底已截止。這一次,我們聚焦回應廣大外商投資者的迫切愿望,明確了省財政將繼續統籌安排外資專項獎勵資金,用于支持地方開展外資招引工作、建設招引外資平臺載體、獎勵外資重大項目、引進外資跨國公司總部及功能性機構等。具體的獎勵細則和標準,我們將在后續抓緊推出。

          五是打造品牌招商活動?!墩叽胧分攸c提出常態化辦好兩場標志性招商活動,即:辦好粵港澳大灣區全球招商大會,突出國際化、服務國家發展戰略,形成匯集全球優質產業和創新資源的“金字招牌”;辦好珠三角與粵東西北經貿合作招商會,打造成珠三角與粵東西北地區產業對接合作、助力廣東區域協調發展的重要平臺。

          六是營造公平競爭營商環境。針對企業反映的共性問題,在依法依規和保證公平的前提下,在投資便利化、人才服務保障、工作居留許可、執法檢查頻次、知識產權保護等方面予以大力支持。比如:《政策措施》提出,在各級政務服務中心推廣設置“辦不成事”反映窗口;鼓勵粵港澳大灣區有條件的城市設立“跨境通辦”專窗;推行“綜合查一次”模式,對生態環境等領域的正面清單內企業依法實施免于現場檢查或減少現場檢查頻次等。

          下來,按照省委、省政府要求,省商務廳將會同各地、各部門組織做好政策措施的宣傳推介工作,扎實抓好政策落實,確保政策紅利惠及企業,為全省招商引資營造良好氛圍,讓海內外投資者有更多實實在在的獲得感。借此機會,我也想向大家宣布一個好消息。國家層面將于近期組織開展“投資中國年”招商引資系列活動,其中啟動儀式和首場活動將安排在我省舉辦,這充分體現了中央對廣東的重視。3月28日-29日,商務部、廣東省政府將聯合在廣州市舉辦“投資中國年”招商引資活動廣東投資營商環境專場推介會,我們熱忱歡迎廣大客商積極參與,共享投資廣東、投資粵港澳大灣區的美好機遇。謝謝各位!

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          科技日報記者:大型儀器設施的開放共享對提高我省科技資源利用效率,提升以企業為創新主體的創新整體效能,幫助企業尤其是中小企業降低研發成本具有重要意義。我的問題是,廣東省目前大型儀器設施開放共享的現狀如何,推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施主要有哪些舉措和特色?

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          吳世文:謝謝您的提問!

          推進大型儀器設施開放共享,對提升創新體系整體效能,服務與支撐科技創新強省與制造強省建設意義重大。根據科技部、財政部2021年組織進行的科技基礎條件資源調查,我省納入統計并可用于開放共享的大型儀器設施有8995臺(套),其中7412臺(套)納入科研設施國家網絡平臺對外開放,比率為82.4%,高于國家平均水平76%;并且省屬單位大型科研儀器平均單臺年有效工作機時是1171小時,平均單臺年對外服務機時是228小時,分別位居全國首位和全國第四。

          從以上數據來看,我省大型儀器設施總體上還是比較“繁忙”的,但是對外開放共享還有提升的空間,尤其是對企業的服務還可以做的更好,這也是我們本次制訂《關于深入推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施》要重點解決的兩個問題,一個是提高對外開放程度,第二個是強化對企服務。若干措施提出構建開放共享體系架構、落實各方主體責任義務、完善開放共享平臺網絡、開展新建新購查重評議、明確開放共享規范要求、便捷開放共享辦理流程、合理收費及規范開支用途、落實評價考核與獎懲措施等八大措施,主要特色有以下幾個方面:

          一是加強網絡建設,實現開放共享“一網通”。我們將現有的廣東省科技資源共享服務平臺作為省級開放共享網絡核心節點,向上對接國家科技資源網絡管理平臺,向下整合對接省直部門、地市政府、高校院所、骨干企業等現有平臺,希望形成一個多層次、寬領域、專業化的共享服務平臺網絡。省共享平臺提供有關單位可共享的儀器設備相關信息,如名稱、型號規格、主要功能、共享使用辦法、機時分配方案、服務團隊、服務內容、收費標準等均可以在省共享平臺查詢。用戶單位訪問省共享平臺就可以檢索基本信息,注冊認證后可以查詢詳細信息,并向管理單位申請使用。同時省共享平臺將精準征集用戶單位特別是中小企業用戶的大型儀器設施使用需求,針對中小企業用戶實際問題,提供線上咨詢、大型儀器設施使用建議等服務。

          二是實施新建新購查重,減少重復建設。使用省級財政資金和省屬國有資本新建重大科研基礎設施時,建設申請文件中應有開放共享措施;使用省級財政資金和省屬國有資本新購大型科研儀器時,申購單位要開展查重評議。本單位或本地市已有同類大型儀器設施,并且共享服務可以滿足實際需要,原則上不能重復購置。

          三是強化考核評價,確保應享盡享。將以用戶滿意度為主要導向,引入第三方機構定期開展評價考核,結果公開,并擇優支持實現對管理單位和個人的激勵,對于結果較差的單位責令限期整改,并在今后采取限制儀器設備購置等措施。

          四是規范收費管理,減輕企業負擔。管理單位在提供共享服務時,可以按照成本補償和非盈利原則,如考慮材料消耗、維修維護、水電開支、設備折舊、場地租金、人力資源等實際成本,合理確定服務價格,原則上不高于市場平均價格,突出公益導向,最大程度減輕企業負擔。

          下來,我們將會同各級各部門各有關單位強化部門協同、上下聯動,抓好政策落實,推動我省大型儀器設施進一步開放共享。也希望廣大媒體繼續關注和支持開放共享工作。

          謝謝大家!

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          南方日報記者:想提問市場監管局,近期,我省在扶持個體工商戶發展方面密集出臺了系列政策,引起了社會廣泛關注。請問,此次出臺的《實施辦法》有什么特點?有哪些新政策新舉措?

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          張文獻:謝謝您的提問。的確前不久,省政府出臺了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》“31條”,剛剛又發布了《廣東省促進個體工商戶發展實施辦法》“51條”,體現了省政府對促進廣大個體戶發展工作的支持。個體工商戶在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。廣東是市場主體大省,也是個體工商戶的大省,當前呈現了較好的發展勢頭。截至2月底,全省實有個體工商戶925.86萬戶,同比增長9.63%,較2022年末增長1.43%;今年頭兩個月,新登記個體工商戶25.77萬戶,同比增長38.18%,呈現了較快的增長勢頭。我們要統籌短期紓困與長期培育,推動個體工商戶質的有效提升和量的合理增長,就是剛才秘書長說的建立常態化的工作機制。促進個體工商戶發展不是權宜之策,既要讓廣大個體戶看得見,更要能得到獲得感。

          此次出臺的《實施辦法》有以下幾點考慮:

          一是聚焦紓難解困。個體工商戶恢復發展仍然需要一定周期。當前,從事批發零售、餐飲服務的個體工商戶在客流量、營銷收入等方面已基本恢復到疫情前水平。但是,個體工商戶生存質量不高的問題依然突出,“生存型”個體工商戶占多數,紓難解困仍是重要任務。促進個體工商戶高質量發展,也是經濟工作應有之義。

          二是突出普惠精準。個體工商戶是就業蓄水池、社會穩定器、共同富裕生力軍。量大面廣的個體工商戶,決定了我們必須轉換工作思路,創新工作方法,更加突出普惠性,用有限的資源實現更有效的扶持,惠及更多個體工商戶。

          三是堅持分型分類。個體工商戶廣泛分布于國民經濟各行各業,所面臨的問題和困難也千差萬別,如何從個體戶反映最突出、訴求最強烈、困難最集中的方面,解決差異性需求,分類施策、分型培育。

          《實施辦法》從六個方面提出51條措施。

          一是加強創業扶持。推動政策服務進校園、進農村、進社區,加強對高校畢業生、退役軍人等重點群體的創業宣傳,持續擴大政策的覆蓋面。加大個體工商戶經營場所供給、完善無固定場所個體工商戶登記制度、完善零工市場建設,降低制度性經營成本。多措并舉,支持食品小作坊小餐飲改善生產經營條件和工藝技術。圍繞個體工商戶辦照辦證,提供準入準營一站式服務,優化“一件事一次辦”體驗。

          二是堅持分類指導,走“名特優新”之路。培育知名“小店”,打造民俗旅游、特產銷售、特色餐飲等經營樣板,挖掘培養“老工匠”、“手藝人”,走差異化發展道路。打造區域品牌、培育集體商標,促進個體工商戶集群發展。我們還將制定出臺“個轉企”措施,完善資金獎補、稅費減免等具體措施,強化服務保障,為動產、不動產過戶、許可證更名等提供便利,為個體工商戶向上突圍、轉型升級暢通渠道。

          三是落實財稅金融支持。用好用足國家及省的政策包和工具箱,認真落實減稅降費、減租降本、金融扶持等措施,助力個體工商戶存續發展。比如,發展改革、人力資源社會保障、稅務、市場監管等部門將向省內各級融資信用服務平臺提供個體工商戶相關信息,為金融機構開發金融產品、創新金融服務提供便利,提高金融服務精準性和便利度。

          四是加大服務供給。加強個體工商戶公共服務平臺體系建設,依托廣東政務服務網、“粵商通”、“粵光彩”等平臺,整合相關資源,為廣大個體工商戶提供法律咨詢、供需對接、用工招聘、創業培訓等服務。鼓勵、引導第三方機構為個體工商戶提供工業設計等專業化服務。

          五是加強權益保護。這是實施辦法的一個亮點,推進反壟斷和反不正當競爭執法,防止利用市場支配地位擠壓個體工商戶生存發展空間。針對個體工商戶維權難問題,明確各級個體勞動者協會受個體工商戶委托,可以代為投訴、舉報,協助申請聽證、行政復議等。針對亂收費亂攤派、拖欠賬款等問題,就暢通投訴舉報渠道、完善法律服務等作出規定,加強對投訴舉報、轉辦分辦、處理答復的閉環管理,提高響應及時性和滿意度。

          六是完善保障措施。完善促進個體工商戶發展的長效機制,充分發揮扶持個體工商戶發展部門間聯席會議制度的作用,整合優勢資源、加強政策供給。市場監管部門作為促進個體工商戶發展工作的牽頭部門,將完善個體工商戶經營狀況跟蹤分析,規范政策制定過程聽取個體工商戶代表意見等,為個體工商戶發展壯大、行穩致遠夯實根基。

          謝謝大家!

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          深圳特區報記者:廣東是經濟大省,我們了解到目前全省各類市場主體數量已突破1600萬戶。省委、省政府高度重視市場主體在生產經營過程中遇到的困難,將“提高惠企利民服務便捷度,整合設立市場主體訴求響應平臺”寫入今年省政府“十件民生實事”。能否請省政數局領導給我們介紹下,今年將如何利用數字政府大平臺和大數據優勢,進一步強化市場主體訴求響應工作,推動打造一流營商環境,助力全省高質量發展呢?

          魏文濤:謝謝您的提問?!捌髽I的麻煩事就是政府的心頭事”。去年以來,我省積極發揮粵商通、粵省心等數字政府一體化平臺的優勢,打造全省統一的“市場主體訴求響應平臺”,實現各類市場主體訴求提交、解答、督辦、回訪等閉環管理。平臺上線不到一年時間,我們共收到并處理市場主體訴求131.6萬件,為全省各類市場主體提供“一站式、全天候、智能化、及時辦”的訴求響應服務,有力推動精準助企紓困。今年,為深入貫徹落實省委“實體經濟為本、制造業當家”的工作部署,省政府出臺了《進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案》,并將“提高惠企利民服務便捷度”納入十件民生實事,就是希望通過充分發揮數字政府“大平臺、大數據、大服務、大協同、大治理”的牽引支撐作用,進一步提升企業訴求響應質效,更好地服務企業項目落地見效。

          這次我們印發的《工作方案》,是從用戶側、辦理側、管理側三個方面提出了10項重點任務。一是優化用戶平臺使用體驗。我們謀劃了“訴求服務標準化、數據共享應用、涉企服務互融互通”等3項任務,并優化省市兩級12345平臺,增設互聯網入口服務專區、為企業提供話務入口交互式語音應答服務功能,真正讓市場主體反映訴求更加便捷。二是提升辦理訴求響應效率,我們提出“完善訴求響應協調機制、完善知識庫、提升訴求辦理實效”等5項任務。針對群眾一時難以解決的訴求,我們將建立省、市、縣三級統籌、分級負責的訴求響應協調機制,落實主要領導掛點聯系工作機制,及時解決企業訴求的疑難雜癥。三是完善惠企政策的制定,我們將會同省發展改革委制定營商環境優化問題清單,定向開放訴求響應數據,從共性訴求著手,聯動省有關部門、人大代表、政協委員開展專題研究,找準問題的堵點、卡點、痛點,并從制度、政策、規劃、基礎設施等方面提出解決意見和建議,為營商環境持續優化提供更精準的政策支持。

          我們希望企業能通過市場主體訴求響應平臺,能深切的感受到政府職能部門著力提升市場主體信心、激發市場活力的有效舉措,真正用高質量的政務服務構建高品質的營商環境。

          主持人 鄧鴻:由于時間關系,提問環節就到這里。謝謝各位發布人,謝謝記者朋友。發布會到此結束!

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